兰州自来水苯超标事件、武汉水质氨氮超标事件、重庆千丈岩水库污染事件……近期，供水安全问题一次次牵动社会的“紧张神经”，严重的后果让公众目光一再投向自来水企业，质问、追责，声讨不断，供水企业俨然已被成为“众矢之的”；然而，事实本该如此吗？在供水安全问题中，责任的“真相”应该是怎样的？

“供水”全程分为水源、制水、管网、二次供水四大环节，即水从水源地流向自来水厂，经过处理，达到国家自来水标准之后，经由输送管道抵达居民区，在居民区再次经过水箱、管道等二次供水设备输送入每户居民家中。

自来水厂只是供水的四个环节之一，而其他三个环节——水源、管网、二次供水的污染问题则往往易被忽略。

据悉，在2014年发生的几起引起社会广泛关注的饮用水安全事件中，湖南血铅超标，重庆千丈岩水库污染，湘江流域、广西大新县水源、湖南桃源水源重金属污染事件，都是由于水源上游的化工企业、洗矿厂、药厂等企业排污所致。工业生产企业排污，城镇生活污水、垃圾的肆意丢弃，农村面源污染，都会在“水源”部分影响供水质量，而对于此，自来水厂即使提高工艺，也不一定能够弥补。

还有一点值得注意，管网的质量和管理方式也会直接影响供水系统的安全性和可靠性。目前，我国仍然有很多地区普遍使用服务期限超过50年、材质落后的管网。据悉，如果供水管网老化、陈旧，即使从自来水厂出来的水达到标准，经过管网后，部分水质指标会有显著的差异，主要体现在余氯减少，浊度和色度升高等方面。管网很可能对自来水造成二次污染，其已经成为提高供水水质的重要瓶颈。

不可忽略的是，自来水要抵达居民家中，“二次供水”对水质影响尤为重要。由于部分老旧小区的管道老化破损极易造成供水被污染，而且二次供水系统一旦受到外来的污染，还会导致水质周期性或突发性恶化。例如，二次供水管道爆管、改造等过程中控制不力，造成外界污染进入；或者由于小区供水水池（水箱）密封不严、未定期消毒清洗或消毒不彻底等情况，这些都会直接影响供水安全。

自来水企业作为供水链条中的“制水”环节，并不一定是“核心病灶”，那么，供水安全事件中的责任应该由谁来承担，具体责任又该如何划分？供水的安全保障都有哪些，应该如何加强？行业目前面临的困境与解决之路在哪，未来应该如何发展？